随着特朗普政府推进加沙和平计划，历史表明联合国维和行动喜忧参半

(SeaPRwire) –   据一名美国高级官员称，美国驻**（此处原文有缺失）**大使迈克·沃尔茨周三向伙伴国家提交了一份联合国安理会决议草案，旨在推动唐纳德·特朗普总统的加沙和平计划，包括授权组建一支国际安全部队。

沃尔茨最近会见了来自埃及、卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其和阿拉伯联合酋长国的代表，他们预计将协调围绕该提案的人道主义和重建工作。该决议草案旨在授权在联合国监督下在加沙组建一支为期两年的国际稳定部队——这是官员们所称的更广泛战后计划“第二阶段”的一部分。

据 Reuters 和 Associated Press 报道，该草案将授权该特派团“采取一切必要措施”确保加沙安全、保护平民，并在大规模战斗结束后开始武装团体的非军事化。该计划包括成立一个过渡性“和平委员会”，与埃及、以色列和一支经过审查的巴勒斯坦警察部队进行协调。

华盛顿已排除派遣美国作战部队，但已要求包括印度尼西亚、埃及、阿联酋和土耳其在内的穆斯林占多数的国家作出贡献。以色列官员已经表示，他们不会允许土耳其军队出现在其边境。

Axios 报道称，巴勒斯坦权力机构参与的这次会议标志着一次罕见的外交接触，值得注意的是，美国的计划设想在改革后将权力交还给巴勒斯坦权力机构，而这是以色列反对的一个条件。

在接受**（此处原文有缺失）** Digital 采访时，Modern War Institute 城市战争研究主席约翰·斯宾塞表示，这个概念是可行的——但前提是它遵循成功的先例。“对于加沙，我个人希望人们能想到**（此处原文有缺失）**，”他说。“历史清楚地表明了决定成功的因素：明确的授权、足够的兵力以及行动的权力。”

1999年北约行动后，科索沃部队 (KFOR) 依据联合国安理会第1244号决议部署了约5万名士兵，以稳定地区、隔离战斗人员并重建治理。

“科索沃提供了最好的例子，”斯宾塞说。“它拥有明确的解除武装授权、一个有能力的联盟和足够的兵力来维护和平。”

他警告说，加沙将需要类似的耐心。“如果有人认为这将在六个月内从新闻中消失，那是不现实的，”他说，并指出 KFOR 几十年后仍在那里，尽管兵力有所减少。

1995年的代顿协议结束了**（此处原文有缺失）**，并授权了北约领导的执行部队 (IFOR)，随后是稳定部队 (SFOR)。约有6万名士兵被部署，以维护和平、分离军队和支持重建。

“这些都是拥有明确解除武装授权的强大部队，”斯宾塞说。“这就是成功的样子——一个既有力量又有合法性的任务。”

他补充说，加沙的任务必须效仿波斯尼亚强大的指挥结构和明确的法律授权，而不是依赖非武装观察员。

在东帝汶，1999年独立后发生暴力事件后，一支由澳大利亚领导的任务在联合国授权下进驻。它恢复了秩序，并为地方治理奠定了基础。

“东帝汶表明，当部队拥有合法性和当地信任时，重建治理的速度有多快，”斯宾塞说。“这种合法性必须从加沙的第一天就存在。”

相比之下，1978年成立并在2006年战争后扩大的**（此处原文有缺失）** (UNIFIL) 被斯宾塞称为一个失败。

“黎巴嫩南部不是一个成功的故事，”他说。“他们只是空有其名的观察员，没有任何非军事化授权。”

以色列长期以来一直批评联黎部队允许真主党在其监视下根深蒂固。斯宾塞说，同样的错误不能在加沙重演。“它必须被视为从武装分子统治下解放地区，而不是占领它们，”他说。

斯宾塞描述了一种“墨迹战略”——在其他地方战斗继续进行的同时，稳定已清剿的地区。“你可以创建安全区，在那里，一支在正确授权和适当装备下的稳定部队正在稳定地区，同时你也在对哈马斯进行行动，”他说。

他预测，**（此处原文有缺失）**将继续进行高强度行动，而国际部队则专注于人道主义援助、排雷和在安全区恢复秩序。“部分经验是给人们一个哈马斯解体后的生活愿景，”斯宾塞说。

斯宾塞在最近访问加沙期间表示，他在已清剿区域内新设立的人道主义区看到了“一线希望”。“如果你迅速开始，即使规模很小，成功也会带来更大的成功，”他说。

约200名美国人员已在以色列的军民协调中心实地工作，管理物流并规划拟议的过渡。斯宾塞说，这种小规模的存在对于协调援助、重建和稳定至关重要，而无需参与战斗。

他警告说，该任务将面临来自反对和平团体的虚假信息和袭击。“有些人不希望这成功，”他说。“仔细思考他们将如何试图破坏它——尤其是在线上——至关重要。”

他补充说，稳定必须与地方能力建设同步进行。“你必须开始培训一支经过审查的巴勒勒斯坦警察部队和治理团队，”他说。“这就是你建立合法性的方式。”