伦敦,2023年9月18日——马耳他博彩管理局(MGA)正在使马耳他对博彩业公司越来越有吸引力。马耳他博彩管理局(MGA)发布的2022年年度报告显示,获得许可的博彩中的新玩家人数从2021年的75,262人增加到2022年的170,303人,增长了56%。2022年博彩业产生的总增加值(GVA)为14.95亿欧元,约占马耳他经济GVA的9.6%。这比2021年高出约1.6%。
在本文中,HraiGamble集团公司分析了马耳他博彩市场的预期增长、其对欧盟的潜在影响以及围绕新法律的争议。
自21世纪初以来,马耳他因其欧洲遥距博彩管辖区规范良好而声名鹊起,吸引了许多运营商。估计它承载着全球线上博彩贸易的约10%。马耳他博彩管理局(MGA)是负责监督马耳他所有博彩活动的主要监管机构。其在许可、认可和监督运营商方面的作用确保建立了遥距博彩的复杂且强大的监管框架。马耳他的创新立法方法表明其致力于适应行业进步而保持有效监督。
MGA还负责预防、检测和制止博彩业的犯罪活动。它还确保游戏的公平和负责任的操作和推广。
2018年8月,引入了一个监管框架,以应对市场趋势、技术进步和消费者行为。这个框架代表了对设在马耳他的或寻求进入马耳他市场的遥距博彩运营商的现代、复杂和强大的监管结构。
博彩的监管属于《博彩法》的范围,该法规定在马耳他法律第583章以及从583.03到583.12的附属立法中。在2018年至2023年之间,MGA还发布了许多指令和指南。这些对获得许可的运营商具有约束力,并为运营商采用和实施适用的法律和法规提供额外指导。
2023年夏天,马耳他议会通过了第55号法案,保护马耳他离岸运营商免受外国责任。6月16日,马耳他总统乔治·维拉在与奥地利和德国发生高调法律纠纷之际,签署了2023年第XXI号法律——博彩(修正)法案。
法律观察人士认为第55号法案具有争议性,许多人将其视为马耳他政府对奥地利和德国当局针对在马耳他获得许可的线上博彩公司的法律行动的直接回应,后者被指控非法向公民提供线上博彩服务。在其中一些案件中,PokerStars、AdvoFin、888 Holding等公司的名字出现。
值得注意的是,这些公司的名字具有重要意义,并受到马耳他法律的保护,这在一定程度上使法律观察人士的观点具有某种效力。
新引入的法律旨在防止针对马耳他运营商在其许可范围内提供博彩服务的索赔泛滥。
在实践中,这意味着马耳他法院将拒绝在马耳他承认和执行外国博彩和赌博监管机构的行动。只有马耳他法院有权强制执行针对马耳他博彩公司的判决。
自然,这引起了欧洲政府和监管机构的关注,因为第55号法案的通过可能会创造一个法律漏洞,允许未经许可的运营商继续违反国家法律提供服务。德国欧洲议会议员萨宾·维尔海延询问了欧盟委员会关于马耳他博彩法案的三个问题,以确保第55号法案不会破坏更新的欧盟布鲁塞尔I规定和欧洲法治。欧盟司法事务专员迪迪埃·雷恩德斯要求马耳他当局提供一些额外信息,并表示欧盟委员会正在仔细评估第55号法案与欧盟法律的兼容性,同时考虑到其对欧盟监管完整性的潜在影响。值得注意的是,欧盟委员会的批准对该法案成为法律至关重要。
在她的倡议中,萨宾·维尔海延询问新法律在原则上是否与欧洲法律兼容,马耳他政府与博彩业之间是否存在联系。在他对她的回复中,雷恩德斯只对这个问题进行了部分评论。委员会没有关于马耳他政府个别成员与马耳他博彩业之间可能存在联系的信息。
顺便说一下,欧盟的监管格局因国家而异,一些国家倾向于更垄断的市场,而其他国家则优先考虑竞争和消费者选择。德国,例如,运营比英国更严格的规定。第55号法案的通过可能会限制德国当局在法院针对马耳他博彩公司的权力,这将对德国博彩市场产生强烈影响。
毫无疑问,欧盟委员会对这一问题的裁决可能会在整个欧盟重塑行业格局。
“由于根据《国家博彩协议》禁止未获得德国许可的运营商进入德国市场,马耳他博彩公司一次又一次地出现在法庭上,因为法律代表要求赔偿客户的赌博损失。相反,马耳他公司援引欧盟内提供服务的原则,并提出有关德国国家博彩条约可能违反现有欧洲立法的问题。第55号法案有望让马耳他公司在法律诉讼中获得更大影响力,”Casinospot.de的博彩业专家Jürgen Meier评论道。很明显,关于第55号法案合法性的审议甚至可能的法律诉讼还将继续一段时间。
马耳他博彩市场蓬勃发展
MGA为使马耳他成为博彩公司的理想目的地所做的努力已经取得了成果,导致马耳他建立起重要的博彩中心。马耳他现在拥有超过250家持牌公司,这些公司必须遵守MGA的严格规定,以确保公平有序的市场。
2022年,马耳他博彩许可证持有者的总收入达到了创纪录的87亿欧元,同比增长17%。
业内专家预计,随着更多公司进入该市场,马耳他的博彩业总收入将在未来几年内继续稳步增长。
马耳他博彩业的繁荣为该国创造了大量就业和收入。据估计,该行业直接和间接创造了超过1.2万个工作岗位。
与此同时,博彩业为马耳他政府提供了可观的税收收入。2022财年,该行业缴纳了超过7.3亿欧元的博彩税和许可证费。
马耳他博彩业的成功吸引力也给该国带来了一定的负面影响。一些批评人士担心博彩业的快速增长可能会导致更高的赌博成瘾率和相关社会问题。
但是,MGA坚持认为,通过其监管工作,马耳他已经建立了一个负责任和可持续发展的博彩环境。
MGA主席Carl Brincat在2022年年度报告中表示:“我们将继续努力确保马耳他保持其作为遥距博彩的一流欧洲管辖区的地位。”
第55号法案的通过无疑将支持马耳他博彩业的持续增长。但是,它可能会引发欧盟层面的争议,这可能会影响马耳他作为遥距博彩中心的地位。
关于马耳他博彩业前景的争论将在未来几个月继续白热化,各方势力将密切关注欧盟委员会对第55号法案的最终裁决。